Source : gisti - 02/12/2022
Cette nouvelle rubrique a pour objet de permettre un suivi de la réforme du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (Ceseda) annoncée par le ministre de l’intérieur au début de l’été 2022.
Elle est pour le moment composée d’un avant-projet de loi qui a fuité durant l’été ainsi que d’une liste non exhaustive d’articles de presse, mise à jour au fil de l’actualité. Cette page sera complétée dès que possible avec d’autres versions du texte, des avis d’autorités indépendantes, mais aussi des communiqués et analyses d’organisations militantes.
Nous vous invitons à la consulter régulièrement. / Vous pouvez aussi être informé⋅e sur cette réforme en vous abonnant à notre liste de diffusion Gisti-info ou via notre fil Twitter. /
I. Prochaines étapes
Le chef de l’Etat a annoncé le 15 septembre 2022 qu’un projet de loi sur l’asile et l’immigration serait déposé « dès début 2023 ».
Au préalable, le gouvernement organisera à l’Assemblée nationale et au Sénat un « grand débat », précédé par une concertation avec la société civile, coordonnée par Sonia Backes, secrétaire d’Etat chargée de la citoyenneté.
Dans le cadre de cette concertation, deux tables rondes sont programmées :
- la première sur intégration/formation/emploi, pilotée par le ministère du travail : 22 novembre 2022
- la seconde sur l’asile, pilotée par le ministère de l’intérieur : 23 novembre 2022
Le ministre de l’intérieur a précisé le calendrier qui suivra la concertation politique :
- le débat à l’Assemblée Nationale aura lieu le 6 décembre 2022
- le débat au Sénat aura lieu le 13 décembre 2022 à 17h30 (cf. ordre du jour du Sénat).
Selon lui, le projet de loi devrait être présenté au Sénat en janvier 2023 et devrait passer en première lecture à l’Assemblée Nationale en mars/avril 2023.
II. Versions successives du texte
- Premiers drafts de l’avant-projet de loi relatif a l’immigration, à l’asile et à l’intégration et 4 annexes examinés en réunion interministérielle durant l’été 2022. Première version connue
- Résumé du projet de loi diffusé par le ministre de l’Intérieur et le ministre du Travail dans le cadre de la concertation entamée par le gouvernement les 22 et 23 novembre 2022
[ Voir aussi notre tableau récapitulatif des mesures annoncées ]
III. Chronologie
- 3 août 2022 : Le Ministre de l’intérieur et des outre-mer clot son Instruction relative aux mesures nécessaires pour améliorer l’efficacité de la chaîne de l’éloignement des étrangers en situation irrégulière connus pour troubles à l’ordre public par la mention suivante :
« Les ajustements de doctrine et d’organisation qui précèdent visent à améliorer sans attendre l’efficacité de la chaîne de l’éloignement des étrangers en situation irrégulière auteurs de troubles à l’ordre public. Couplés à une action internationale et diplomatique soutenue, ils doivent nous conduire à répondre aux ambitions assignées par le président de la République en matière de lutte contre l’immigration clandestine. Leur impact sera prochainement renforcé par des évolutions législatives, qui favoriseront, pour l’ensemble du processus d’éloignement, la prise en compte des étrangers en situation irrégulière pour ce qu’ils font et non pour ce qu’ils sont. »
- 15 septembre 2022 : Discours du Président Emmanuel Macron aux Préfets (vidéo, voir en particulier pp. 14 à 16 du discours), annonçant notamment le dépôt début 2023 d’un « projet de loi relatif à l’asile et à l’immigration dans la République » / Extrait consacré au projet de loi
- 20 septembre 2022 : Audition de M. Gérald Darmanin, ministre de l’Intérieur et des Outre-mer, devant la Commission des lois de l’Assemblée nationale (podcast vidéo sur le site de l’AN)
- 2 novembre 2022 : Réponse d’Olivier Dussopt au Sénat à une question parlementaire sur le Titre de séjour « Métiers en tension »
IV. Analyses, Avis et Communiqués
- « Après la loi immigration, la Cour nationale du droit d’asile pourra-t-elle encore faire son travail », tribune de Raphaël Maurel, chercheur et secrétaire général de l’Observatoire de l’éthique publique, Libération du 22 septembre 2022
- « Projet de loi immigration de Gérald Darmanin. Refuser la stigmatisation des immigré·es, défendre la régularisation des sans-papiers », Appel collectif de militants syndicaux, politiques et associatifs, à l’initiative des salariés grévistes de Chronopost, RSI et DPD pulbié dans l’Humanité, 6 octobre 2022
- « Si le gouvernement s’entête à entonner le refrain d’une supposée “pression migratoire”, il ouvrira la voie à une surenchère », Tribune de Sylvie Bukhari-de Pontual, présidente du CCFD-Terre Solidaire, dans le Monde du 8 octobre 2022
- « Réforme du contentieux des étrangers - audition au Sénat », SJA, 28 octobre 2022
- « Lettre ouverte à la Première ministre au sujet du projet de loi relatif à l’asile et à l’immigration et de la concertation le précédant », signée de 22 associations dont le Gisti, 4 novembre 2022
- « François Héran, professeur au Collège de France : “Le débat public sur l’immigration en France est en décalage complet par rapport aux réalités de base” », Le Monde, 8 novembre 2022
- « Politique d’expulsion : des déclarations du gouvernement qui sèment la confusion », La Cimade, 9 novembre 2022
- « Najat Vallaud-Belkacem : “Ne pas laisser des gens mourir en mer est un préalable à toute réforme de la politique sur l’immigration” », Tribune de la présidente de France terre d’asile, parue dans le Monde du 19 novembre 2022
- « Les droits de l’enfant ne se discutent pas, encore moins au profit d’affichages politiciens de “lutte contre l’immigration” », Tribune collective, Le Monde, 20 novembre 2022
- « Projet de loi asile et immigration 2023 : péril sur le droit d’asile ! », communiqué de la CFDA (Coordination française pour le droit d’asile), 24 novembre 2022
- Dossier « Réforme de la loi asile-immigration » du site alter-ego.news
- « Note de positionnement “Projet de loi immigration et asile 2023” : sortir les étrangers de la précarité », Fédération des acteurs de la solidarité, 24 novembre 2022
V. Dans la presse
Juin 2022 :
- « Gouvernement Borne : sur l’immigration, des pistes de travail en attente », Le Monde du 29 juin 2022
Juillet 2022 :
- « Expulsion des délinquants étrangers : Gérald Darmanin annonce une loi pour la rentrée », 20 Minutes avec AFP du 26 juillet 2022
Août 2022 :
- « Immigration : « Une nouvelle loi réduira les droits des étrangers », estime Serge Slama, professeur de droit public », 20 minutes du 3 août 2022
- « Gérald Darmanin : “Une lutte plus intraitable que jamais contre les délinquants étrangers” », entretien dans Le Figaro, 3 août 2022
- « Gérald Darmanin annonce le report du projet de loi immigration, dont l’examen devait débuter en octobre », France Télévisions – France Info du 3 août 2022
- « Gérald Darmanin reporte le projet de loi immigration à la demande de Matignon », Le Monde avec AFP du 3 août 2022
- « Immigration : Gérald Darmanin reporte le projet de loi », Public Sénat du 4 août 2022
- « Report de la loi immigration : le gouvernement préfère “consulter” », Le Monde du 4 août 2022
« French government postpones controversial immigration law »
- « Le projet de loi immigration reporté », Les Petites affiches du 5 août 2022
- « Repoussé, le projet de loi immigration de Gérald Darmanin se précise », Libération du 10 août 2022
- « A Mayotte, Gérald Darmanin poursuit son offensive sur l’immigration », Le Monde du 22 août 2022
« In Mayotte, France’s interior minister continues his immigration offensive »
- « Immigration : à Lille, Gérald Darmanin joue la fermeté », Figaro du 29 août 2022
Septembre 2022 :
- « Emmanuel Macron annonce un projet de loi sur l’immigration pour “début 2023” », Le Monde avec AFP du 15 septembre 2022
- « C’est tranché ! Immigration : entre Darmanin et Borne, Macron impose son calendrier pour le nouveau projet de loi », Libération du 16 septembre 2022
- « Projet de loi sur l’immigration : "On n’a pas besoin d’une nouvelle loi pour mieux accueillir en France", réagit France Terre d’Asile », France Info du 16 septembre 2022
- « Projet de loi sur l’immigration : “Il faut des moyens pour accueillir dignement les gens”, estime le maire de Marseille », France Info le 16 sept. 2022
- « Le droit du sol, un pilier de la République attaqué par la Macronie », L’Humanité du 20 Septembre 2022
→ Audition de M. Gérald Darmanin, ministre de l’Intérieur et des Outre-mer, devant la Commission des lois de l’Assemblée nationale, 20 septembre 2022 (podcast vidéo sur le site de l’AN)
- « Le gouvernement veut qu’un refus de demande d’asile soit synonyme d’expulsion automatique », Sud Ouest avec AFP du 20 septembre 2022
- « Darmanin veut permettre aux travailleurs immigrés de demander eux-mêmes leur régularisation », BFMTV avec AFP, 20 septembre 2022
- « Immigration : Gérald Darmanin cherche à équilibrer son futur projet de loi », Le Monde du 21 septembre 2022.
- « Loi immigration. Darmanin précise le contenu de l’offensive xénophobe du gouvernement », Révolution permanente, 21 septembre 2022
- « Après la loi immigration, la Cour nationale du droit d’asile pourra-t-elle encore faire son travail », tribune de Raphaël Maurel, chercheur et secrétaire général de l’Observatoire de l’éthique publique, Libération du 22 septembre 2022
- « Paris penche pour un durcissement de sa politique sur l’immigration », L’Orient le jour avec AFP, 23 septembre 2022
- « Darmanin prépare une énième facilitation des expulsions », L’Humanité du 23 septembre 2022
- « Immigration : ce que voudrait faire Gérald Darmanin », Médiapart, le 23 septembre 2022
Octobre 2022 :
- « Projet de loi immigration de Gérald Darmanin. Refuser la stigmatisation des immigré·es, défendre la régularisation des sans-papiers », Appel collectif de militants syndicaux, politiques et associatifs, à l’initiative des salariés grévistes de Chronopost, RSI et DPD pulbié dans l’Humanité, 6 octobre 2022
- « Si le gouvernement s’entête à entonner le refrain d’une supposée “pression migratoire”, il ouvrira la voie à une surenchère », Tribune de Sylvie Bukhari-de Pontual, présidente du CCFD-Terre Solidaire, dans le Monde du 8 octobre 2022
- « “Des consignes ont été passées” : comment les députés LR sont chouchoutés par les ministres », Le Parisien, 9 octobre 2022
- « Visite d’Elisabeth Borne à Alger : le blocage des expulsions, point épineux des relations franco-algériennes », Libération, le 10 octobre 2022
- « Pour desserrer l’étau sur l’hébergement d’urgence, la question de la régularisation s’installe », Le Monde, le 10 octobre 2022
- « Immigration : Macron veut “durcir” les règles pour les étrangers “les plus dangereux” », Le Monde, le 27 octobre 2022
Novembre 2022 :
- « Selon Gérald Darmanin, un étranger en situation irrégulière peut former jusqu’à 12 recours contre une décision d’expulsion », Les surligneurs, 1er novembre 2022
- « Darmanin et Dussopt sur le projet de loi immigration : "Nous proposons de créer un titre de séjour métiers en tension" », entretien au journal Le Monde, le 2 novembre 2022
[EN] « France’s new immigration bill : “We want to create a residence permit for trades with labor shortages” »
→ Réponse d’Olivier Dussopt au Sénat à une question parlementaire sur le Titre de séjour « Métiers en tension », ce même 2 novembre 2022
- [EN] « French government wants to crack down on immigration removal orders », RFI, 2 novembre 2022
- « La dignité des migrants », La Croix, 2 novembre 2022 / Le journal propose également un fil d’actualité dédié au projet de loi.
- « Le gouvernement dévoile les grandes lignes de son projet de loi sur l’asile et l’immigration », Bulletin Quotidien, 3 novembre 2022
- « Gérald Darmanin donne des gages inquiétants à sa droite », L’Humanité, 3 novembre 2022
- « Immigration : Darmanin le malin », Charlie Hebdo, le 3 novembre 2022
- « Existe-t-il 12 recours contre les « obligations de quitter le territoire », comme le répète Gérald Darmanin ? », Libération, le 4 novembre 2022
- « Lettre ouverte au sujet du projet de loi relatif à l’asile et à l’immigration et de la concertation le précédant », 4 novembre 2022
- « Projet de loi immigration : les consultations commenceront la semaine du 21 novembre », Ouest-France avec AFP, le 7 novembre 2022
- Le projet de loi immigration est fondé sur la « stigmatisation », dénoncent des ONG dans une lettre à Borne, Tribune de 26 associations et ONG parue dans L’Obs, le 7 novembre 2022
- « Régularisation des étrangers par les “métiers en tension” : ce que dit la loi », Les surligneurs, 7 novembre 2022
- « Immigration : les députés LR devancent les débats avec deux propositions de loi », Le Figaro & AFP, 8 novembre 2022
Les propositions évoquées dans cet article et en rapport avec le projet de loi à venir sont celles-ci :
→ Proposition de loi n° 352 portant création d’une juridiction spécialisée dans l’expulsion des étrangers délinquants, Assemblée nationale / 18 octobre 2022.
→ Proposition de loi n° 354 visant à assouplir les conditions d’expulsion des étrangers constituant une menace grave pour l’ordre public, Assemblée nationale / 19 octobre 2022.
- « Le gouvernement va-t-il faciliter la régularisation des travailleurs sans-papiers ? », Alternatives Economiques, 9 novembre 2022
- « Immigration : le gouvernement pris au piège de sa rhétorique », Le Monde, 10 novembre 2022
- « La régularisation des travailleurs sans papiers, un impossible débat ? », Le Monde, 13 novembre 2022
- « Les employeurs aiment les sans-papiers parce qu’ils ne peuvent pas réclamer leurs droits », Le Monde, 13 novembre 2022
- « “Régulariser tous les travailleurs en emploi”, plaide Laurent Berger », Libération, 14 novembre 2022
- « Manque de main d’œuvre : pour la CFDT, il faut commencer par “régulariser les travailleurs” sans papiers », La Tribune, 14 novembre 2022
- « Sur l’immigration, la gauche en quête d’une position commune », Le Monde, 14 novembre 2022
- « Gérard Larcher veut un "vrai texte" sur l’immigration », Challenges, 17 novembre 2022
Le rapport évoqué dans cet article :
→ rapport d’information n° 626 de M. François-Noël Buffet, fait au nom de la commission des lois du Sénat / 10 mai 2022
- « Quelle immigration demain pour la France ? », France Inter, émission Le téléphone sonne du 17 novembre 2022
- « Gérald Darmanin cherche à réduire, sinon à neutraliser le pouvoir de la Cour nationale du droit d’asile », Tribune de Gaëtane Lamarche-Vadel, Philosophe, Le Monde, 18 novembre 2022
- « Najat Vallaud-Belkacem : “Ne pas laisser des gens mourir en mer est un préalable à toute réforme de la politique sur l’immigration” », Tribune de la présidente de France terre d’asile, parue dans le Monde du 19 novembre 2022
- « Gérald Darmanin entre dans le vif du sujet », Les échos, 20 novembre 2022
- « Les droits de l’enfant ne se discutent pas, encore moins au profit d’affichages politiciens de “lutte contre l’immigration” », Tribune collective, Le Monde, 20 novembre 2022
- « Projet de loi immigration : un titre de séjour pour pallier le manque de main-d’œuvre », La Croix, 21 novembre 2022
- « Le projet de loi sur l’immigration, qui inquiète les ONG, entre en phase de concertation », France 24 avec AFP, 21 novembre 2022
- « “Ocean-Viking” : après la polémique, le gouvernement veut encore durcir la loi », Le Monde, 21 novembre 2022
- « Immigration : ce que voudrait faire Gérald Darmanin », Médiapart, le 23 novembre 2022
- « Loi immigration : les associations déplorent des concertations “a minima” », SudOuest.fr avec AFP, le 25 novembre 2022
- « Tous les immigrés sont des entrepreneurs », Tribune de Philippe Mustar, Professeur à Mines Paris-PSL, parue dans le Monde le 27 novembre 2022
- « Immigration : le “flou” demeure au terme d’une semaine de concertations sur le projet de loi », Le Monde, le 27 novembre 2022
- « Projet de loi immigration : la galère de Darmanin pour trouver une majorité », L’Express, 29 novembre 2022
Décembre 2022 :
- « Le gouvernement lance le débat sur son pré-projet de loi immigration et asile », Dalloz actualité, 1er décembre 2022
- « L’Assemblée rejette deux textes LR sur l’expulsion des étrangers délinquants ou représentant une menace pour l’ordre public », LCP, 1er décembre 2022
- « Immigration : le Sénat rejette le budget dans une ambiance électrique », Public Sénat, 1er décembre 2022