Source : le monde - Lucie Mouillaud - 14/04/2023
Le financement alloué par Londres à Kigali permet notamment de rénover et réserver des hôtels identifiés comme résidences de transit pour les demandeurs d’asile.
« Dans le cadre de notre partenariat, certains de ceux qui arrivent illégalement au Royaume-Uni seront relocalisés au Rwanda où ils pourront s’installer et reconstruire leur vie », annonçait en grande pompe, le 14 avril 2022, la ministre de l’intérieur britannique de l’époque, Priti Patel, au moment de la signature de l’accord controversé entre Londre et Kigali pour un montant de 120 millions de livres sterling (quelque 135 millions d’euros).
Mais un an après, aucun demandeur d’asile venu du Royaume-Uni ne s’est encore envolé pour le Rwanda. Le premier avion, prévu en juin 2022, avait été annulé à la dernière minute par une décision de la Cour européenne des droits de l’homme. Dans une mesure « intérimaire » et « urgente », la CEDH invoquait la nécessité d’attendre que la justice britannique confirme la légalité de l’accord entre les deux pays. Celle-ci a été validée par la Haute Cour de Londres en décembre mais, désormais, un recours a été déposé par un groupe de migrants et doit être étudié par la cour d’appel.
De nombreuses associations se sont élevées contre cet accord lors de sa signature, ainsi que le Haut-Commissariat pour les réfugiés des Nations unies. Celui-ci avait estimé qu’il mènerait à de « graves risques de violations » de la convention de l’ONU sur le statut des réfugiés et que « les composantes minimales d’un système d’asile fiable et juste » font défaut au Rwanda.
Néanmoins, les autorités rwandaises continuent de se préparer à recevoir les arrivants déportés de Grande-Bretagne. Depuis un an, le financement alloué par Londres à Kigali au moment de la signature de l’accord permet notamment de préparer, rénover et réserver certains hôtels identifiés comme résidences de transit pour les demandeurs d’asile.
Des projets de résidences en construction
Les chambres du Hope Hostel par exemple, établissement du quartier de Kagugu qui devait héberger en juin le premier groupe de migrants avant l’annulation de leur vol, sont toujours louées par les autorités afin de rester disponibles à tout moment. « Au niveau administratif, tout est prêt. On peut accueillir jusqu’à 500 personnes d’un seul coup, dès demain si nécessaire », assure Alain Mukuralinda, porte-parole adjoint du gouvernement.
En mars 2023, le Royaume-Uni et le Rwanda ont même renouvelé leur engagement au cours d’une visite officielle de la ministre de l’intérieur britannique, Suella Braverman, à Kigali. « Nous avons signé un addendum au MEDP [Partenariat sur la migration et le développement économique, acronyme en anglais] qui va étendre les mesures de soutien pour les personnes transférées au Rwanda », déclare-t-elle sans plus de détails lors d’une conférence de presse conjointe le 18 mars, aux côtés du ministre des affaires étrangères rwandais, Vincent Biruta.
Après la présentation en juin des logements de transit où doivent être hébergés les migrants pendant l’étude de leurs dossiers d’asile, Suella Braverman a visité, pendant son séjour de deux jours à Kigali, de nouveaux projets de résidences en construction. Parmi eux, Bwiza Riverside Estate, sur les hauteurs du quartier de Karama à l’ouest de la capitale et dont la phase initiale de 240 maisons doit être finalisée en juin.
Le projet prévoit d’accueillir des ménages rwandais à revenus modestes, mais aussi des migrants venus du Royaume-Uni pour une installation permanente, une fois leur demande d’asile acceptée par le pays. « C’est un exemple des types de logements qui vont être construits pour que les migrants puissent habiter avec les Rwandais et qu’ils s’intègrent au mieux avec la communauté », détaille Alain Mukuralinda.
La cour d’appel britannique doit se prononcer
« Je pense sincèrement que ce partenariat entre deux alliés va montrer la voie dans la recherche d’une solution à la crise migratoire qui est à la fois humanitaire, compatissante, juste et équitable », insiste la ministre britannique pendant sa conférence de presse à Kigali, critiquée lors de son voyage pour ne pas avoir invité certains médias, comme la BBC ou The Guardian, critiques à l’égard de sa politique migratoire. A Kigali, un an après la signature de l’accord, les rares opposants questionnent encore sa pertinence.
« Ces réfugiés n’ont pas choisi de venir au Rwanda et il y a beaucoup d’aspects à prendre en compte sur le plan humanitaire et économique. Les migrants auront plus d’opportunités au Royaume-Uni. Au Rwanda, nous avons encore des défis pour l’emploi de notre jeunesse. Alors le Royaume-Uni devrait prendre ses responsabilités, au lieu de les déléguer à un pays tiers », souligne Frank Habineza, député du Parti vert démocratique du Rwanda.
Alors à quand la mise en place effective du partenariat entre les deux pays ? Avant tout départ potentiel de migrants vers le Rwanda, la cour d’appel britannique doit encore se prononcer lors d’audiences prévues à partir du 24 avril. « Si la décision de justice nous est favorable, nous envisageons de livrer le contenu de l’accord le plus rapidement possible », soulignait Suella Braverman à Kigali.